В Кыргызстане ужесточат наказания за насилие в отношении детей и женщин

Похоже, что дискуссия о необходимости вернуть в Кыргызстане смертную казнь, к которой будут приговаривать виновных в совершении преступлений против жизни и половой неприкосновенности детей и женщин, подошла к концу. Администрация президента (АП) КР разработала и представила общественности законопроект о внесении изменений в Уголовный кодекс - наказанием за подобные противоправные действия будет пожизненное лишение свободы.

Как говорится в законопроекте, в настоящее время в Кыргызстане наблюдается рост числа особо тяжких преступлений против детей и женщин - изнасилований и убийств, - что "вызывает крайнюю обеспокоенность как общества в частности, так и государства в целом". По данным Генпрокуратуры, с 2021 года в республике зарегистрировано 691 подобное правонарушение.

"Между тем официальная статистика не отражает полной картины. Насилие в отношении детей и женщин имеет тенденцию к росту, и сегодня большинство преступлений остаются латентными.

Трудность ведения статистики в данном случае объясняется тем, что родственники жертв пытаются скрыть факт насилия, тем самым нанося жертве непоправимый психологический ущерб. При этом сотрудники правоохранительных органов зачастую не ведут учет преступлений педофилов, сводя их к общему числу изнасилований», — говорится в документе.

По данным администрации главы государства, общество больше не шокировано фактами, опубликованными в СМИ. "И это пугает. Пришло время определить четкую границу, за которой любой человек, совершающий насильственные действия в отношении детей и женщин, оказывается вне общества и получает самое строгое и справедливое наказание", - отметили разработчики законопроекта.

В связи с этим АП предлагает назначить за указанные особо тяжкие преступления, в частности изнасилование, совершенное в отношении ребенка до 14 лет, наказание без альтернативы пожизненному заключению. На данный момент это смертная казнь в Кыргызстане.

Не дождался приговора

Изменения в Уголовный кодекс КР вносятся на фоне предъявления 41-летнему Кумарбеку Абдырову обвинения в убийстве четырех девушек. Эта история вызвала широкий общественный резонанс в республике и положила начало дискуссии о возможности возвращения смертной казни в Кыргызстане. Последний раз этот вид наказания применялся в 1998 году. Тогда же был введен двухлетний мораторий на его применение, который несколько раз продлевался. В 2006 году смертная казнь была исключена из Конституции, а 25 июня 2007 года она была заменена пожизненным заключением.

Кумарбек Абдыров был задержан по подозрению в изнасиловании и убийстве 17-летней кыргызской девушки в Иссык-Кульской области осенью 2025 года. По данным МВД, в ходе расследования выяснилось, что она не первая его жертва. Всего с 2011 года он убил четырех девочек, одна из которых была на восьмом месяце беременности. Кумарбек Абдыров не стал дожидаться суда. В начале февраля 2026 года его тело было обнаружено в камере столичного СИЗО №1. Официальная версия – самоубийство.

Ни при каких обстоятельствах

Именно после убийства 17-летней девушки президент Кыргызстана Садыр Жапаров, который, кстати, взял расследование этого страшного преступления под личный контроль, поручил подготовить изменения в законодательство, предусматривающие самые строгие наказания за противоправные действия в отношении детей, девушек и женщин. Вплоть до смертной казни.

Тем не менее, в законопроекте, подготовленном администрацией главы государства, говорится о пожизненном заключении, а не о смертной казни. Почему? Дело в том, что Конституционный суд (КС) КР в конце 2025 года признал юридически невозможным восстановить данное наказание путем внесения соответствующей поправки в Основной закон страны, поскольку это противоречит, в том числе, международным обязательствам республики.

"Исходя из совокупности конституционных и международно-правовых аргументов, Конституционный суд пришел к выводу, что восстановление смертной казни посредством внесения поправки в Конституцию не соответствует Основному закону и неприемлемо и в юридическом смысле невозможно", - подчеркнули члены Конституционного суда. «В связи с этим проект закона об изменении Конституции не может быть вынесен на референдум, и все процедуры по его выдвижению прекращаются с момента вступления в силу заключения Конституционного суда».

Дословно

Что сказал Конституционный суд?

"Конституционный Суд при осуществлении возложенных на него полномочий исходит из соответствия предлагаемых изменений Конституции как целостной системы, их воздействия на основы конституционного строя, в центре которого лежат основные права и свободы человека и демократический характер государства, а также их совместимости с международными обязательствами республики, вытекающими из ратифицированных международных договоров.

Конституция закрепляет права и свободы человека как высшую ценность, а система гарантий их обеспечения составляет основу конституционного строя и предопределяет пределы допустимых изменений Основного Закона. Любые изменения в Основной закон в сфере основных прав и свобод требуют учета их системного характера и возможных последствий для функционирования всей конституционной модели индивидуальной защиты. Особое внимание следует уделить недопущению обратного развития уровня гарантий прав и свобод, поскольку именно их стабильность и последовательность составляют содержание конституционно закрепленного приоритета человека и его достоинства.

В этом контексте запрет смертной казни и признание приоритетной важности права на жизнь имеют не только нормативное, но и ценностное измерение. Они отражают выбор государства и народа в пользу правового режима, исключающего применение этого наказания. Право на жизнь и запрет смертной казни являются системообразующими принципами, определяющими стандарты уголовной политики, содержания правосудия, деятельности правоохранительных органов и пенитенциарной системы. Восстановление смертной казни путем внесения поправки в Конституцию означало бы отказ от этих норм, разрыв преемственности правового развития и отход от выбранного конституционного вектора, ориентированного на приоритет достоинства личности и усиление гарантий его прав и свобод», — говорится в решении Конституционного суда.

В то же время, по мнению Конституционного суда, Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, участницей которого является республика, направлен на полную и окончательную отмену смертной казни и не предусматривает механизма доноса. "Это означает, что государство, присоединившись к протоколу, приняло на себя бессрочное обязательство не вводить смертную казнь вновь и не прибегать к ней ни при каких обстоятельствах. Введение смертной казни во внутреннее законодательство в таких условиях неизбежно поставило бы Кыргызстан в положение государства, нарушающего свои договорные обязательства, что несовместимо с конституционно закрепленным признанием международного права и принципом добросовестного выполнения международных договоров", - отметил суд.